E-participation dans l’aménagement du territoire
E-participation dans l’aménagement du territoire
Comment la numérisation peut-elle accélérer les procédures de participation? Les start-ups Luucy et Konova se sont toutes deux penchées sur cette question.Les deux entreprises ont entamé une collaboration depuis le début de l’année. Tandis que Luucy présente des informations spatiales et les directives de construction sous forme de visualisations 3D, le logiciel conçu par Konova simplifie les retours d’information adressés aux autorités et les prises de position des professionnels destinées aux citoyens.
Que ce soit pour une planification directrice ou pour un grand projet de construction: les outils utilisés jusqu’à présent pour participer aux décisions en lien avec l’aménagement du territoire et des constructions sont laborieux et inefficaces. Aujourd’hui, le lancement de grands projets de construction dont la planification est achevée peut être annulé en raison d’une procédure de recours ou être reporté de plusieurs mois. Grâce aux nouvelles possibilités techniques offertes par le web 2.0, il serait désormais possible d’aller à la rencontre des parties prenantes et de sonder leurs intérêts dès la phase de planification. Dans le cadre de ce dialogue, les autorités pourraient obtenir l’adhésion des parties prenantes et donc garantir la sécurité de planification.
Luucy et Konova, deux start-ups suisses, se sont donné pour mission de simplifier les «processus de codécision et de participation» au moyen d’outils en ligne.
Grâce à Luucy, des projets de construction complexes sont présentés de manière si claire qu’ils peuvent être compris par des personnes non initiées. Il est par exemple possible de mettre en évidence les ombrages. Exemple: concept de développement régional de Horw. image: Luucy AG
Prévisualisation du développement urbain: Luucy
La plateforme en ligne Luucy peut être l’interface nécessaire permettant aux citoyens de se faire une idée des futurs plans d’aménagement locaux et développements de projets.
Sur la plateforme en ligne gratuite, il est possible, un peu comme sur Google Earth, de parcourir une carte de la Suisse en 3D affichant le volume bâti. En outre, il est possible d’afficher des informations supplémentaires comme l’ombrage et les zones à bâtir d’une commune.
La représentation numérique de certaines communes comprend des volumétries colorées. Elles montrent la taille des futures surélévations et densifications qui sont possibles suite à une modification du plan de construction ou du plan de zone.
Les informations présentées sous forme visuelle sont un outil efficace permettant au gerant Mark Imhof de communiquer de manière transparente avec des citoyens critiques et engagés. «Il y a encore dix ou quinze ans, on faisait encore confiance aux autorités quand elles disaient que tout allait bien». «Aujourd’hui, la population est devenue beaucoup plus exigeante. C’est pourquoi nous avons besoin de nouveaux outils.»
Les communes qui collaborent déjà avec Luucy utilisent les fonctionnalités étendues de la plateforme pour communiquer sur les plans d’aménagement locaux ou les études de faisabilité. Les architectes et les urbanistes présentent leurs concepts sur la plateforme et font avancer leur projet en concertation avec des groupes d’utilisateurs spécifiques. L’application a été conçue comme une base de connaissances. Des données publiques et non publiques sont reliées et mènent à des conclusions nouvelles et précieuses.
Grâce à Luucy, la complexité de certains projets a été ramenée à un niveau compréhensible pour le citoyen lambda.
Le graphique du Luucygram illustre les possibilités de participation aux différentes phases de planification. La collaboration entre Luucy et Konova permet des processus pouvant être pilotés sur toute la période de planification, avec une participation de la population à un stade précoce. image: Luucy AG
Une communication sans entrave – Konova
Le programme «E-Mitwirkung» (e-participation) conçu par la start-up Konova basée à Zoug permet une communication entièrement dématérialisée entre les autorités et la population lors de participations citoyennes. Dans cette période de pandémie du coronavirus, Konova a été très sollicitée; le logiciel permet en effet un accès sans entrave aux processus de planification participatifs.
Selon Miro Hegnauer, propriétaire et gérant de Konova, l’accès simplifié au processus de participation est un facteur important pour la réussite des participations citoyennes. Trop souvent, au commencement d’un grand projet de construction, on omet d’associer la population au processus de planification avant le lancement du projet. Cette période peut être mise à profit pour répondre aux retours d’information, favoriser l’acceptation des processus de planification à travers le dialogue avec les parties prenantes, voire adapter la planification avant qu’une procédure de recours ne soit engagée.
Voici un premier exemple qui montre comment les deux applications interagissent: l’application Luucy visualise la hauteur des différents bâtiments de grande hauteur planifiés dans une zone à bâtir. En cliquant dessus, l’utilisateur peut passer d’une vue à l’autre. Grâce à une fonction de marquage, il est possible de laisser des commentaires, qui sont localisés à l’aide de géodonnées. L’application Konova les transmet automatiquement aux bons planificateurs, garantissant ainsi que les bonnes informations parviennent à la bonne personne et soient intégrées dans le processus de planification. Image: Luucy AG/Konova AG
L’avis donné au bon endroit
Les deux start-ups testent leur collaboration notamment au moyen d’une présentation d’un projet de développement d’une zone d’immeubles. Dans la version d’essai, on clique autour du terrain et on passe d’une vue à l’autre. Les différentes perspectives renseignent sur l’ombrage et sur le positionnement des projets de construction et peuvent être commentées directement via un marqueur.
La prochaine étape du développement pourrait inclure la réalité virtuelle: aujourd’hui, il est déjà possible de charger sur son smartphone ou sur des lunettes de rélité virtuelle un modèle virtuel en scannant un code QR placé sur un échafaudage. Sur place, le jumeau numérique se superpose au paysage réel, comme dans le jeu Pokemon Go. Grâce à des géodonnées, une fonction de commentaire permettrait de localiser les retours d’information à propos de la planification en cours.
Qu’il s’agisse du développement urbain vers l’intérieur, d’un projet de planification de l’énergie, des bâtiments ou des transports: les planifications sont plus claires et plus compréhensibles grâce à des modèles de données. La planification de notre avenir sera donc pas être confiée uniquement à des spécialistes: elle nécessite aussi une vérification de la part de l’utilisateur.
Première publication:Magazine de la Documentation suisse du bâtiment, édition 2020 - 4
Mark Imhof, gérant de Luucy AG.Au moyen de jumeaux numériques, l’entreprise basée à Lucerne simplifie la communication concernant les modifications du territoire. L’objectif est d’améliorer la qualité des processus d’aménagement du territoire et d’accroître l’efficacité des décisions concernant les futurs développements.
Développée par Luucy, une société par actions indépendante créée en mai 2019, l’application Luucy est conçue pour représenter la densification urbaine en Suisse. Le développement de la version bêta est à un stade bien avancé et la version complète de l’application sera disponible pour les architectes et les urbanistes à partir d’août.
Miro Hegnauer, propriétaire et gérant de Konova AG. Basée à Zoug, l’entreprise offre des solutions numériques dédiées aux processus de participation et de codécision, dans le but de renforcer la démocratie et la participation en Suisse.
Développée à Zoug, l’application Konova est utilisée dans toute la Suisse depuis 2018, notamment dans la ville de Soleure, dans le canton de Zurich ou dans la commune d’Unterägeri. L’application a déjà passé avec succès le test pratique concernant la protection des données. Aujourd’hui, l’application est leader sur le marché du traitement automatisé des données dédiées aux processus de planification participatifs.
